意大利的出口退稅體制-ESG跨境

意大利的體制（restituzione all’esportazione）與我國(guó)的出口退稅體制完全不同。我國(guó)的出口退稅體制是屬于我國(guó)稅務(wù)體制的一部分，通俗地講就是一企業(yè)將其產(chǎn)品用于出口時(shí)，稅務(wù)部門(mén)會(huì)將其在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的增值稅退還給該企業(yè)，方式目前一般采用“先征后退”或“免、抵、退”。意大利也有我國(guó)意義上的出口退稅，但一般被稱為“歸還增值稅”（rimborso dell’imposta sul valore aggiunto）。在意大利，真正意義上的出口退稅體制是獨(dú)立于稅務(wù)體制的，實(shí)際上是在執(zhí)行歐盟制定的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼政策。

一、出口退稅體制概況

意大利的出口退稅體制是根據(jù)1999年6月30日的第3665/87號(hào)歐委會(huì)法令（以下簡(jiǎn)稱法令）建立的，此法令已被1999年7月1日的第800/1999號(hào)法令所替代。該體制的主要目的是給包括意大利在內(nèi)的歐盟各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口商提供出口退稅的優(yōu)惠。歐盟實(shí)行出口退稅措施主要是為了彌補(bǔ)在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)的用于出口到第三國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品，在成本或價(jià)格方面與國(guó)際市場(chǎng)上現(xiàn)行的成本或價(jià)格之間的差異，從而促進(jìn)歐盟各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口，使其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上更具競(jìng)爭(zhēng)力。
意大利的出口退稅完全是執(zhí)行歐盟統(tǒng)一農(nóng)業(yè)政策（PAC）的，該政策是為了保證對(duì)歐盟農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一管理而制定的，并用其來(lái)支持、協(xié)調(diào)和替代各成員國(guó)先前的農(nóng)業(yè)政策。在這一政策的指導(dǎo)下下，各成員國(guó)在實(shí)行出口退稅過(guò)程中，不同的商品種類可以根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)地改變其退稅率，并依靠退稅率的不同有針對(duì)性地調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的出口種類及鼓勵(lì)企業(yè)向哪些國(guó)家出口。歐盟委員會(huì)根據(jù)其在全世界的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定不同商品的退稅率，并根據(jù)具體情況，適時(shí)改變，各成員國(guó)則完全根據(jù)歐盟委員會(huì)公布的退稅率來(lái)執(zhí)行本國(guó)商品的退稅。舉兩個(gè)簡(jiǎn)單的例子來(lái)說(shuō)明一下這個(gè)體制是如何發(fā)揮作用的，其一，意大利的出口商出口食糖可以獲得2%（平均值）的出口退稅，出口葡萄酒則可獲得14%（平均值）的出口退稅，這樣就鼓勵(lì)了出口商更多地出口葡萄酒；其二，意大利出口商將其葡萄酒出口到，可以獲得出口總額4%的出口退稅，而當(dāng)其將葡萄酒出口到中國(guó)，則可以獲得出口總額22%的出口退稅，這樣就鼓勵(lì)了出口商更多地向中國(guó)出口。出口退稅政策就是這樣根據(jù)退稅率的不同來(lái)調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的出口種類和出口方向。
意大利出口退稅的資金來(lái)自成立于1964年的歐洲農(nóng)業(yè)指導(dǎo)和保證基金（I Fondi FEOGA，F(xiàn)ondo europeo di orientamento e garanzia）, 這筆基金由歐盟統(tǒng)一管理，其開(kāi)支情況列入歐盟的預(yù)算計(jì)劃。歐盟根據(jù)各成員國(guó)每年的國(guó)民生產(chǎn)總值來(lái)確定各成員國(guó)家應(yīng)交的份額，然后由歐盟按比例將基金分配給各成員國(guó)。
在意大利出口退稅專項(xiàng)基金由下設(shè)在總署的農(nóng)業(yè)辦公室（S.A.I.S.A., il Servizio Autonome Interventi Settore Agricolo）來(lái)管理。所有要求獲得退稅優(yōu)惠的企業(yè)必須將出口退稅申請(qǐng)（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)）和兩份標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)單交到SAISA辦公室，這是獲得出口退稅的必要前提。
目前可以享受出口退稅的產(chǎn)品一般是農(nóng)副產(chǎn)品，如大米、雞蛋、肉類、橄欖油、糖、蔬果及蔬果制品等。

二、出口退稅的方式

意大利企業(yè)獲得出口退稅的方式有以下三種：

1、直接退稅
當(dāng)一個(gè)企業(yè)完成出口后的12個(gè)月內(nèi)（不可抗力除外）向SAISA辦公室遞交了申請(qǐng)和兩份標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)單（一份是針對(duì)所有產(chǎn)品的統(tǒng)一申報(bào)單，另一份是針對(duì)某個(gè)產(chǎn)品的特殊申報(bào)單）就可獲得退稅優(yōu)惠。若企業(yè)在12個(gè)月過(guò)后的6個(gè)月內(nèi)申報(bào)，則只能得到應(yīng)得退稅總額的85%。第800/99號(hào)法令的第49條還規(guī)定，除了貨物的運(yùn)輸單和出口合同必須按時(shí)提供外，SAISA辦公室為企業(yè)提供其它有關(guān)獲得出口退稅的文件規(guī)定了一個(gè)寬限期。企業(yè)可以采用各種方式（當(dāng)面遞交、郵寄、傳真或發(fā)送電子郵件）將申請(qǐng)和兩份標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)單遞交到SAISA辦公室，這是享受出口退稅優(yōu)惠的前提。

直接退稅所需文件：
退稅申請(qǐng)
統(tǒng)一申報(bào)單
特殊申報(bào)單

2、提前退稅
企業(yè)先將其要求獲得出口退稅的申請(qǐng)交到SAISA辦公室，當(dāng)企業(yè)的出口申報(bào)被海關(guān)接受時(shí)，就可以提前獲得一筆資金。這筆資金的最大數(shù)額不能超過(guò)其將獲得的出口退稅總額。具體做法是，一個(gè)企業(yè)將其要求提前獲得出口退稅的申請(qǐng)和有關(guān)必要文件交到SAISA辦公室，就可以獲得一筆資金。提前退稅最重要的一點(diǎn)就是企業(yè)在遞交申請(qǐng)的同時(shí)必須提供一份抵押擔(dān)保，抵押額相當(dāng)于企業(yè)要求獲得出口退稅額的110%。這筆抵押是為了彌補(bǔ)SAISA辦公室提前支付退稅額的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)SAISA辦公室收到有關(guān)文件后他的一項(xiàng)重要任務(wù)是驗(yàn)證企業(yè)提交的相關(guān)文件的真實(shí)性。
企業(yè)在完成出口后的12個(gè)月內(nèi)，可向SAISA辦公室提出解除抵押的請(qǐng)求，同時(shí)提交兩份標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)單，SAISA辦公室在6個(gè)月內(nèi)對(duì)申報(bào)單進(jìn)行驗(yàn)證，通過(guò)后，即可解除抵押，但在歸還抵押時(shí)將收回已付退稅總額的15%（根據(jù)情況還可上浮10%）。
若企業(yè)沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交要求解除抵押的申請(qǐng)或根本沒(méi)有提交申請(qǐng)，SAISA辦公室有權(quán)收回已付退稅總額的一部分或全部款項(xiàng)（根據(jù)情況可上浮10%），或?qū)⑵涞牡盅簺](méi)收充公。

提前退稅所需文件：
提前退稅申請(qǐng)
提供抵押
統(tǒng)一申報(bào)單
特殊申報(bào)單
結(jié)算

3、預(yù)資金資助
根據(jù)第565/80號(hào)法令對(duì)尚未完成出口的產(chǎn)品預(yù)先提供資金支持。做法分為兩種，即A：當(dāng)企業(yè)準(zhǔn)備出口的產(chǎn)品在海關(guān)的監(jiān)控下正在轉(zhuǎn)變成商品，并已確定出口日期的情況下，企業(yè)可以提前獲得退稅金額；B、當(dāng)企業(yè)將其產(chǎn)品或商品存放在海關(guān)或保稅區(qū)，并已確定出口日期的情況下，企業(yè)也可以提前獲得退稅金額。（歐盟對(duì)“商品”的定義，即當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品變成所謂的商品時(shí)，已經(jīng)失去了其作為農(nóng)產(chǎn)品的特征，但該商品來(lái)源于農(nóng)產(chǎn)品，同樣可享受出口退稅，如抗生素或巧克力等）。
這種預(yù)先提供資金資助的方式，可以讓企業(yè)在其產(chǎn)品還未變成商品或還在庫(kù)存狀態(tài)時(shí)，企業(yè)就可以以出口退稅的名義獲得一筆資金家族辦公室是不是最佳資產(chǎn)守門(mén)人？。以這種方式獲得出口退稅時(shí)，企業(yè)必須填寫(xiě)提前提供資金資助的專門(mén)申請(qǐng)表和有關(guān)文件，并提供一筆相應(yīng)的抵押擔(dān)保，企業(yè)提供的抵押金額應(yīng)相當(dāng)于其要求獲得的出口退稅金額的115%。這種做法是為了彌補(bǔ)SAISA辦公室預(yù)先支付所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。在此期間，SAISA辦公室將對(duì)企業(yè)提供的文件進(jìn)行核查。當(dāng)企業(yè)真正完成出口后，有權(quán)向SAISA辦公室提出解除抵押，需向SAISA辦公室提交終止資金資助的申請(qǐng)，并將此申請(qǐng)和其它有關(guān)文件在12個(gè)月內(nèi)交到SAISA辦公室。解除抵押時(shí)，SAISA辦公室將收回已付退稅總額的15%（根據(jù)情況可上浮15%），若在規(guī)定期限內(nèi)，企業(yè)還未進(jìn)行有關(guān)解除抵押的行為，SAISA辦公室有權(quán)收回其預(yù)先支付的全部資金（根據(jù)情況還可上浮15%）。
需要指出的是，企業(yè)遞交申請(qǐng)及申報(bào)單可采用當(dāng)面遞交、郵寄、傳真或發(fā)送電子郵件等方式。

預(yù)提資金資助所需文件：
要求預(yù)提資金資助及終止的申請(qǐng)
提供抵押擔(dān)保
統(tǒng)一申報(bào)單
特殊申報(bào)單
結(jié)算
以上三種退稅方式，企業(yè)可以根據(jù)自身的需要進(jìn)行靈活選擇。目前使用較為廣泛的是前兩種。

三、出口退稅的通關(guān)程序

1、退稅前提和海關(guān)
出口退稅是歐盟FEAOG基金提供給歐盟的出口商將其農(nóng)產(chǎn)品出口到歐盟以外的國(guó)家時(shí)給予的一項(xiàng)優(yōu)惠措施。在享受這項(xiàng)優(yōu)惠前，出口商必須將其理由充分的出口退稅申請(qǐng)遞交到海關(guān)當(dāng)局。
每個(gè)海關(guān)都有自己管轄的領(lǐng)域，因此企業(yè)通過(guò)海關(guān)將其農(nóng)產(chǎn)品出口到歐盟外的第三國(guó)時(shí)，必須要經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)，而不是任意一個(gè)海關(guān)。從這個(gè)意義上，歐盟海關(guān)法規(guī)定，企業(yè)的出口聲明必須遞交給當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)，也就是對(duì)其產(chǎn)品的第一個(gè)裝貨地有管轄權(quán)的海關(guān)。
海關(guān)分為邊境海關(guān)和境內(nèi)海關(guān)，邊境海關(guān)有陸地的、港口的、機(jī)場(chǎng)的、公路的、湖邊的，這些海關(guān)都代表了國(guó)家的邊境。境內(nèi)海關(guān)位于國(guó)家境內(nèi)，通常設(shè)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心內(nèi)。
為獲取出口退稅而進(jìn)行商品出口（最終出口而不是臨時(shí)出口），是海關(guān)管理商品出口的主要職能之一。按照現(xiàn)行的法規(guī)，其它職能還有：轉(zhuǎn)口、在海關(guān)的監(jiān)控下加工、臨時(shí)進(jìn)口和保稅區(qū)等。每個(gè)職能都有明確的編號(hào)，體現(xiàn)在報(bào)關(guān)單上。

2、通關(guān)過(guò)程
首先要向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)遞交海關(guān)報(bào)關(guān)單，遞交報(bào)關(guān)單的必須是貨主或貨主的代表?？梢允且韵聨最惾耍?
ａ．貨主
ｂ．貨主代理，他可以是貨主的下屬或代理人，但以自己的名義行事，一般被稱為間接代理。他具有一定的權(quán)力，但必須在貨主的職權(quán)范圍內(nèi)行事，其身份沒(méi)有在海關(guān)注冊(cè)。
ｃ．海關(guān)承運(yùn)人，代表貨主，一般被稱為直接代理，是除海關(guān)和貨主以外的第三方自然人，精通此項(xiàng)業(yè)務(wù)的職業(yè)人，身份在海關(guān)注冊(cè)，并具有財(cái)政部頒發(fā)的執(zhí)照。
ｄ．海關(guān)承運(yùn)人的代理人。

海關(guān)報(bào)關(guān)單一般都要經(jīng)過(guò)登記，除非采用EDI（Electronic Date Interchange）形式，但也要求在一定期限內(nèi)將書(shū)面的報(bào)關(guān)單上交海關(guān)登記。海關(guān)報(bào)關(guān)單使用統(tǒng)一的DAU（Documento Amministrativo Unico）報(bào)表，DAU報(bào)表是根據(jù)1993年的第2913/92號(hào)法令制定的，并根據(jù)第2454/93號(hào)法令進(jìn)行實(shí)施。在商品最終出口時(shí)，要求必須使用DAU報(bào)表。

在海關(guān)報(bào)關(guān)單中，必須用官方語(yǔ)言寫(xiě)明以下內(nèi)容：
ａ．報(bào)關(guān)員和貨主的身份、住所
ｂ．貨物的原產(chǎn)地、來(lái)源和目的地
ｃ．包裝的數(shù)量和特殊要求
ｄ．關(guān)于貨物的詳細(xì)描述（數(shù)量、質(zhì)量、貿(mào)易名稱、海關(guān)分類）
ｅ．貨物的價(jià)值
ｆ．若最終出口海關(guān)與發(fā)貨地不同，還需注明最終出口海關(guān)名稱

報(bào)關(guān)單使用一種特殊的白紙。需要享受出口退稅的企業(yè)需要填寫(xiě)DAU報(bào)表的3a表，并與其它享受出口退稅所需文件一起遞交到當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)。
除3a表外，在商品最終出口時(shí)，還可能需要填寫(xiě)以下幾種表格：用于海關(guān)出口使用的DAU報(bào)表的表1；用于統(tǒng)計(jì)貨物最終出口國(guó)的表2；用于出口罐裝商品的表3b以及出口商留用的表3。
出口商將海關(guān)報(bào)關(guān)單上交當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)，并由海關(guān)工作人員對(duì)全部貨物進(jìn)行檢驗(yàn)，證實(shí)其單貨是否相符。在檢驗(yàn)過(guò)程中，海關(guān)工作人員可能會(huì)要求將貨物的包裝打開(kāi)以證實(shí)單貨的一致性。若海關(guān)工作人員對(duì)貨物的海關(guān)分類有懷疑，則會(huì)提取相當(dāng)于樣品六倍的量，送到相關(guān)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分析。若分析結(jié)果與報(bào)關(guān)單不符，海關(guān)和實(shí)驗(yàn)室將與企業(yè)形成爭(zhēng)議；若完全相符，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，根據(jù)第800/1999號(hào)法令的第51款，出口商即可享受出口退稅。貨物化驗(yàn)的結(jié)果將存放在海關(guān)。
海關(guān)在接受出口報(bào)關(guān)單后，會(huì)給企業(yè)出具一份海關(guān)收據(jù)，在海關(guān)收據(jù)的后半部分必須注明貨物的出口地，只有出口到歐盟以外的國(guó)家才有資格獲取出口退稅。企業(yè)的報(bào)關(guān)單被海關(guān)接受后60天內(nèi)，企業(yè)必須將貨物出口。貨物出口地的證明文件因使用不同的運(yùn)輸工具而不同，有公路運(yùn)輸、海運(yùn)、鐵路運(yùn)輸和空運(yùn)等。
需要指出的是，企業(yè)在出口產(chǎn)品時(shí)，還需向海關(guān)提交可自由兌換貨幣開(kāi)具的形式發(fā)票和用于運(yùn)輸和支付的最終商業(yè)發(fā)票。

3、出口退稅程序的有關(guān)規(guī)定
第800/1999號(hào)法令第4款及后來(lái)的修改令均規(guī)定享受出口退稅的產(chǎn)品和出口退稅的受益者都必須具備出口權(quán)和退稅權(quán)。
有關(guān)退稅的具體規(guī)定是：首先根據(jù)第240/1997號(hào)法令，填好3a表，在企業(yè)的出口報(bào)關(guān)單得到海關(guān)接受后，運(yùn)送貨物到出口地海關(guān)，并得到貨物是從歐盟境內(nèi)海關(guān)出口的證明，主管退稅的支付機(jī)構(gòu)會(huì)直接將退稅金額支付給有關(guān)海關(guān)。在當(dāng)局海關(guān)把退稅額支付給企業(yè)前，先要核實(shí)3a表的正確性和企業(yè)是否擁有歐盟境內(nèi)海關(guān)簽發(fā)的有關(guān)貨物出口地的證明；以及證實(shí)海關(guān)收據(jù)上的記錄、印章、日期的合法性；證明單貨的一致性；驗(yàn)證退稅的稅號(hào)以及貨物性質(zhì)和原產(chǎn)地是否符合歐盟現(xiàn)行法律的有關(guān)規(guī)定。
根據(jù)第800/1999號(hào)法令制定的1999年7月1日的新規(guī)定中有兩個(gè)更新：1）裝貨前的通知，申請(qǐng)出口退稅的出口商在當(dāng)?shù)匮b貨前24小時(shí)內(nèi)，必須通知當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)貨物的起裝時(shí)間、裝貨所需時(shí)間、出口貨物凈重、退稅稅號(hào)、貨物的海關(guān)稅號(hào)、退稅總額。當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)可以根據(jù)情況制定預(yù)先通知時(shí)間，但不能少于12個(gè)小時(shí)；2）出示海關(guān)報(bào)關(guān)單，即出口商在裝貨前2小時(shí)或根據(jù)當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)規(guī)定的“合適時(shí)間”內(nèi)將DAU表出示給出口貨物第一個(gè)裝貨地的當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)。地方海關(guān)當(dāng)局規(guī)定的“合適時(shí)間”必須經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，目的是可以有充分的時(shí)間讓海關(guān)工作人員趕到貨物的裝貨地。假如由于出口商的忽略，未將海關(guān)申報(bào)按時(shí)呈交，當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)有權(quán)在裝貨時(shí)扣留貨物。
從以上意大利出口退稅制度，我們了解到包括意大利在內(nèi)的所有歐盟國(guó)家都在實(shí)行這個(gè)退稅制度，其本質(zhì)就是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出口進(jìn)行補(bǔ)貼。由于歐盟地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩，而成本較高，不實(shí)行補(bǔ)貼就很難出口。這個(gè)出口補(bǔ)貼既能提高其農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大出口，又能調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的出口方向。
農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼措施中的一種。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼措施作為一個(gè)政策體系，起源于20世紀(jì)30年代初的美國(guó)。第一次世界大戰(zhàn)使得糧食普遍短缺，美國(guó)以其豐厚的農(nóng)業(yè)資源積極擴(kuò)大糧食生產(chǎn)和出口，導(dǎo)致后來(lái)農(nóng)產(chǎn)品大量過(guò)剩、出口急劇減少、農(nóng)民收入大幅度下降，大量農(nóng)戶破產(chǎn)。為扭轉(zhuǎn)局面，30年代初，羅斯福政府制定《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》，政府撥專項(xiàng)資金，設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，從農(nóng)業(yè)資金、糧食儲(chǔ)備和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售三個(gè)方面入手，實(shí)行支持與保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)的政策。歐盟的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策源于第二次世界大戰(zhàn)后十幾年農(nóng)產(chǎn)品供給不足、依靠進(jìn)口的階段，其農(nóng)業(yè)保護(hù)政策除對(duì)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)的財(cái)政投入外，主要手段仍是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格與出口進(jìn)行補(bǔ)貼等。
在當(dāng)今的世界經(jīng)貿(mào)形勢(shì)下，各個(gè)國(guó)家都在努力尋求建立一個(gè)全球自由貿(mào)易體制，特別是世貿(mào)組織的成員國(guó)在世貿(mào)組織的游戲規(guī)則內(nèi)，一方面尋求貿(mào)易自由化，另一方面又想方設(shè)法保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，各個(gè)國(guó)家在雙邊和多邊談判中紛紛高呼要發(fā)展貿(mào)易自由化，在實(shí)際貿(mào)易中卻又設(shè)立了形式繁多的貿(mào)易壁壘。各國(guó)間的貿(mào)易戰(zhàn)也不斷爆發(fā)，譬如美國(guó)的鋼鐵加稅和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼引起的國(guó)際貿(mào)易摩擦等等。我國(guó)加入世貿(mào)也意味著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將進(jìn)一步開(kāi)放，國(guó)內(nèi)各行各業(yè)不可避免地將受到來(lái)自世界各國(guó)同行業(yè)的沖擊。
我國(guó)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域是最需要開(kāi)放又最需要保護(hù)的行業(yè)，加入后我國(guó)政府開(kāi)始履行各項(xiàng)承諾，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的缺乏比較優(yōu)勢(shì)的糧、棉、油、糖等大宗敏感性農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，從潛在狀態(tài)將迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。特別是在目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給充裕的背景下，關(guān)稅配額內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的大量涌入，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的負(fù)面影響較大，由此可能加劇的部分人群的貧窮與失業(yè)問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村乃至全國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定均構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的威脅。
鑒于加入WTO后，市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾短期內(nèi)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民就業(yè)和收入，存在明顯沖擊，為此，需要在WTO規(guī)則范圍內(nèi)尋求對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。但各國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼又特別敏感，在這樣的大背景下發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)，首先應(yīng)充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富、成本低的優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；其次就是我國(guó)政府可以在世貿(mào)組織的規(guī)則下，在資金、技術(shù)、服務(wù)等全方位進(jìn)一步加大政策扶持力度，加快農(nóng)業(yè)管理體制改革步伐，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼效率。加入WTO不僅意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的調(diào)整，而且更是農(nóng)業(yè)管理體制和政策的調(diào)整。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制、信貸機(jī)制、財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制、科研與推廣機(jī)制等應(yīng)從體制和制度上擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子，按照WTO的有關(guān)規(guī)則與世界同步發(fā)展。既要運(yùn)用世貿(mào)組織的規(guī)則，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理，更要著力提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是農(nóng)民最多的國(guó)家，在今后面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的壓力和挑戰(zhàn)下，要充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，使我國(guó)在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占據(jù)相應(yīng)的位置。

意大利共和國(guó)，位于歐洲南部亞平寧半島上，面積301277平方千米，人口5719萬(wàn)，官方語(yǔ)言為意大利語(yǔ)，90％以上居民信奉天主教，首都羅馬，人口282萬(wàn)， 意大利是歐洲文明古國(guó)之一，1958年加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體，1998年首批加入歐元國(guó)；20世紀(jì)末，意大利服裝、制鞋、皮革、眼鏡、家具等已成為世界高檔消費(fèi)品出口的超級(jí)大國(guó)，并在21世紀(jì)初意大利首次超過(guò)成為世界最大高檔消費(fèi)品生產(chǎn)國(guó)。去年，其產(chǎn)值達(dá)130億美元，占全球高檔消費(fèi)品市場(chǎng)份額的30%，意大利產(chǎn)品品質(zhì)、款項(xiàng)和企業(yè)信譽(yù)在全球普遍受到贊譽(yù)。

關(guān)于SRL和SPA

1．SRL公司需基本股本 €10,000至 €99,999，股本必須存入銀行。
2．SPA公司需基本股本 €100,000，沒(méi)有上限，股本必須存入銀行。
3．股本不能到位的，可以由我方墊資，收取10%的服務(wù)費(fèi)。

公司架構(gòu)

1．股東成員：
(1) 意大利允許外國(guó)自然人或企業(yè)法人擔(dān)任公司股東/董事，要求資信良好，年齡須滿18周歲，且至少有1名以上股東；
(2) 法規(guī)定，必須有一名或一名以上股東為意大利籍人士或在意大利擁有居留權(quán)人士；（注：由我方負(fù)責(zé)聘請(qǐng)）
(3) 外國(guó)企業(yè)法人擔(dān)任股東的，必須遞交所在國(guó)有效的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

2．法定董事：
意大利定，法定董事必須是意大利籍人士或在意大利擁有十年居留權(quán)人士擔(dān)任，無(wú)犯罪記錄，商業(yè)信用良好；（注：可由我方負(fù)責(zé)提供）

3．注冊(cè)資本：
意大利普通有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本 €10,000。

注冊(cè)的基本要求

1．公司構(gòu)成：1名以上申請(qǐng)者即可成立意大利公司，公司名稱必須以 “有限公司” 結(jié)尾， “有限公司” 的意大利語(yǔ)有兩個(gè)形式，SPA 和SRL。SPA是意大利語(yǔ) “Societ per Azioni” 之縮略稱謂，指（共同）股份公司， SRL是意大利語(yǔ) “Societ a Responsabilit Limitata” 的簡(jiǎn)稱，中文譯為（股份）責(zé)任有限公司。
2．注冊(cè)資金：標(biāo)準(zhǔn)為10,000股（SRL）或 100,000股（SPA），每股為 €1.00，需要驗(yàn)資。
3．公司董事：一個(gè)或多個(gè)董事，可以是法人實(shí)體或任何國(guó)籍的自然人。
4．公司秘書(shū)：法人秘書(shū)由我司提供。
5．董事會(huì)議：董事可在任一國(guó)家舉行會(huì)議，或通過(guò)代理參加這樣的會(huì)議。
6．公司股東：董事或公司高級(jí)管理人員可以不是公司股東。
7．注冊(cè)地址：注冊(cè)地址必須在意大利境內(nèi)。（由我司提供）
8．公司印鑒：意大利公司必須有自己的印鑒，且公司印鑒的式樣需上報(bào)署。

注冊(cè)的相關(guān)規(guī)定

1．查名需時(shí)1-2個(gè)工作天；
2．注冊(cè)需時(shí)約25-30個(gè)工作天；
3．至少1位董事/股東，須提供身份證或護(hù)照影印本；
4．公司注冊(cè)總費(fèi)用：包括：意大利政府牌照費(fèi) 、注冊(cè)地址費(fèi) 、?注冊(cè)代理人費(fèi) 、服務(wù)費(fèi) 、意藉董事、公司財(cái)務(wù)、；
5．注冊(cè)后每年維護(hù)費(fèi)：包括：牌照稅費(fèi) 、注冊(cè)地址費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、注冊(cè)代理人費(fèi) 、意藉董事 、公司財(cái)務(wù) ；
6．客戶確定注冊(cè)名稱后，須預(yù)付80%，完成后付余款20%。

注冊(cè)需遞交之材料

1．客戶需遞交之材料
(1) 簽署《咨詢服務(wù)合約》；
(2) 至少1名股東身份證影本或護(hù)照影印件；
(3) 簽署《個(gè)人委託書(shū)》/《公司委託書(shū)》，加蓋法人公章；
(4) 簽署授權(quán)書(shū)（英文），交給當(dāng)?shù)毓龣C(jī)關(guān)公正，并由意大利駐中國(guó)大使館出具公證書(shū)；
(5) 國(guó)內(nèi)公司法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本影本，加蓋法人公章；
1．6 三個(gè)公司名稱，首選A，備選B、C。

2．我方協(xié)助客戶準(zhǔn)備之材料
(1) 注冊(cè)資本銀行到位證明；
(2)退休想定居泰國(guó)，移民太難？泰國(guó)養(yǎng)老簽證也許適合你 注冊(cè)地址證明；
(3) 全體股東簽字的；
(4) 法定董事身份證明、無(wú)犯罪證明、資信證明。

3．意大利方面須備檔：
(1) 兩份該國(guó)公司法規(guī)及組織章程，經(jīng)合法代表妥為核證；
(2) 兩份決意委任合法代表的核證副本；
(3) 股本繳存證書(shū)及參與人名單；
(4) 確認(rèn)處所；（租約、住所合約）
(5) 有關(guān)合法代表資料。

完成注冊(cè)之資料

1．公司注冊(cè)證書(shū)；
2．；
3．公司股票冊(cè)；
4．公司成員目錄；
5．公司會(huì)議記錄；?
6．公司簽字印/鋼印各一枚；
7．精美文件盒。

意大利共和國(guó)，位于歐洲南部，北連歐洲大陸，東臨亞得里亞海，西瀕利古里亞海和第勒尼安海，南接奧尼亞海。面積：30.13 萬(wàn)平方公里，人口5719萬(wàn)，官方語(yǔ)言為意大利語(yǔ)，90％以上居民信奉天主教，首都羅馬，人口282萬(wàn)， 意大利是歐洲文明古國(guó)之一，1958年加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體，1998年首批加入歐元國(guó)。其國(guó)家參與制企業(yè)比較發(fā)達(dá)，意大利的原油年加工能力為１億噸左右，有“歐洲煉油廠”之稱；鋼產(chǎn)量居歐洲第二；塑料工業(yè)、拖拉機(jī)制造業(yè)、電力工業(yè)等也位居世界前列。

1、的國(guó)際誠(chéng)信度很高，原產(chǎn)地文化各品牌影響力居世界前列，公司審批相對(duì)嚴(yán)格，需要有居留權(quán)人擔(dān)任公司法定代表人，需要驗(yàn)資或擔(dān)保等。
2、成立公司后，以股東身份申請(qǐng)赴意大利商業(yè)居留、移民，并可置業(yè)、投資、上市；
3、意大利具有良好的營(yíng)商環(huán)境，由于意大利的品牌深受中國(guó)人的歡迎，越來(lái)越多的中國(guó)人到意大利或公司，但意大利的公司比較正規(guī),因此成立就應(yīng)該正規(guī)合法運(yùn)作，大體可以分為SRL和SPA兩種，注冊(cè)SRL手續(xù)比SPA簡(jiǎn)單，注冊(cè)資本較低，適合中國(guó)人經(jīng)營(yíng)。在意大利創(chuàng)立自己的公司，形成了國(guó)際架構(gòu)，此舉不但可以提高公司形象、創(chuàng)立自己的品牌，還可以提升企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，創(chuàng)造更大的利潤(rùn)空間。
4、意大利產(chǎn)品和品牌文化的全球影響重大，20世紀(jì)末，意大利服裝、制鞋、皮革、眼鏡、家具等已成為世界高檔消費(fèi)品出口的超級(jí)大國(guó)，并在21世紀(jì)初意大利首次超過(guò)成為世界最大高檔消費(fèi)品生產(chǎn)國(guó)。去年，其產(chǎn)值達(dá)130億美元，占全球高檔消費(fèi)品市場(chǎng)份額的30％，意大利產(chǎn)品質(zhì)量、款項(xiàng)和企業(yè)信譽(yù)在全球普遍受到贊譽(yù)。

條件
1、需基本股東1位；
2、須由一位或以上經(jīng)理管理。經(jīng)理為意大利公司合法代表人；
3、中國(guó)人可以直接擔(dān)任意大利公司的董事或股東，但須負(fù)有限責(zé)任；
4、董事不一定由股東擔(dān)任,,也不限定由意大利人或歐洲人擔(dān)任。

資本
1、SRL公司需基本股本10,000歐元,沒(méi)有上限,股本必須存入銀行；
2、SPA公司需基本股本100,000歐元,沒(méi)有上限,股本必須存入銀行。（注冊(cè)股本超過(guò)10萬(wàn)歐元的公司屬 SPA公司）；
3、股本不能到位的，可以申請(qǐng)貸款，利息約20%左右。

意大利公司股東和董事
股東是股份公司的投資者，董事由股東選舉產(chǎn)生，屬公司的管理者，董事主席由董事會(huì)選舉產(chǎn)生。股東可以由法人和自然人擔(dān)任，自然人是一位或一位以上年滿18歲股東（有護(hù)照或身份證的內(nèi)地公民或海外人士均可）；前須先確定股東、董事、董事主席，并安排好各股東的股份比例。

意大利公司名稱選擇
所選名稱不能與已注冊(cè)名稱相同或太相似。公司名稱也不新型冠狀病毒肺炎疫情下的稅收優(yōu)惠政策 能含有與法國(guó)政府相關(guān)或保險(xiǎn)等字樣，除非另外行申請(qǐng)相關(guān)的牌照。

名義經(jīng)理和注冊(cè)地址
注冊(cè)意大利公司須安排一位或以上名義經(jīng)理，名義經(jīng)理為意大利公司合法代表人，必須由意大利當(dāng)?shù)毓駬?dān)任；注冊(cè)地址須安排在意大利本地。

股本為中國(guó)申請(qǐng)人需遞交的材料
1. 國(guó)內(nèi)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件(一件)；
2. 國(guó)內(nèi)公司簡(jiǎn)介；
3. 至少1名國(guó)內(nèi)股東的護(hù)照影印件和身份證復(fù)印件,并標(biāo)明各自股份(1份)；
4. 填寫(xiě)"公司委托書(shū)"、"個(gè)人委托書(shū)"（固定格式）；
5. 填寫(xiě)"無(wú)犯罪記錄證明"（良民聲明、固定格式）；
6. 簽署協(xié)議書(shū)和授權(quán)書(shū)；
7. 出生日期地點(diǎn)和父母姓名。

意大利方面須備文件
1、 兩份該國(guó)及組織章程，經(jīng)合法代表妥為核證；
2、 兩份決意委任合法代表的核證副本；
3、 股本繳存證書(shū)及參與人名單；
4、 確認(rèn)處所（租約、住所合約）；
5、 有關(guān)合法代表資料。

意大利公司申辦流程
1. 簽訂委托書(shū)和無(wú)犯罪記錄證明；
2. 雙方簽署協(xié)議書(shū)；
3. 準(zhǔn)備并簽署各種申報(bào)文件；
4. 公司地址租賃、簽約公證、遞交各種證明文件；
5. 公司地址審查與業(yè)務(wù)質(zhì)詢；
6. 制定簽署，股東會(huì)；
7. 設(shè)立公司意大利銀行賬戶；
8. 注冊(cè)資金存入銀行賬戶。

成立意大利公司時(shí)間
從簽署好所有申請(qǐng)文件起計(jì)，一般需要50-70個(gè)工作天。

意大利公司服務(wù)內(nèi)容
1、草擬公司法規(guī)及組織章程；
2、草擬有關(guān)委任經(jīng)理文件；
3、草擬所有必須向商業(yè)事務(wù)所及商業(yè)法院申報(bào)有關(guān)稅務(wù)管理之表格；
4、登記公司稅務(wù)管理及有關(guān)法規(guī)；
5、草擬刊登于報(bào)紙合法聲明的廣告；
6、遞交有關(guān)申請(qǐng)表于商業(yè)法院及取得證書(shū)。

意大利支付方式
標(biāo)準(zhǔn)報(bào)價(jià)的80％作為預(yù)付款，余款在注冊(cè)完畢后三個(gè)工作天內(nèi)支付。歡迎用現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬、電匯、支票或本票支付到我們指定的或內(nèi)地賬戶

意大利
企業(yè)和銀行的關(guān)系如同魚(yú)水關(guān)系，在意大利，必須開(kāi)立當(dāng)?shù)氐膸?開(kāi)立帳戶時(shí)，公司董事必須親臨銀行辦理，并帶齊所有的開(kāi)戶文件. 意大利公司也可以在開(kāi)立離岸帳戶，極為方便。

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