關(guān)于跨境電商綜試區(qū)擴(kuò)容的解讀-ESG跨境

本次擴(kuò)容充分說(shuō)明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)跨境電商的認(rèn)可和支持，釋放了更加積極和明確的政策信號(hào)。我國(guó)跨境電商將迎來(lái)新一輪政策紅利。

一、“跨境電子商務(wù)”與“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”高度相關(guān)

商務(wù)部在《批復(fù)》的解讀中明確指出：發(fā)展跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)是推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

跨境電商成為外貿(mào)增長(zhǎng)新模式。在2015年和2016年全球經(jīng)濟(jì)疲軟，我國(guó)外貿(mào)下滑的大背景下，跨境電商能夠持續(xù)實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)。2017年，通過(guò)海關(guān)跨境電子商務(wù)管理平臺(tái)的零售進(jìn)出口總額達(dá)到902.4億元，同比上升80.6%?？缇畴娚坛隹诃h(huán)節(jié)信息化程度大幅提升，新模式不斷衍生，以阿里巴巴國(guó)際站為代表的“批發(fā)貿(mào)易平臺(tái)模式”、以速賣(mài)通和敦煌網(wǎng)為代表的“批零兼售平臺(tái)模式”、以環(huán)球易購(gòu)為代表的“自采或POP兼營(yíng)的全域零售平臺(tái)模式”和以執(zhí)御為代表的“新興市場(chǎng)零售平臺(tái)模式”四類(lèi)跨境電商出口平臺(tái)模式。

制造升級(jí)助推貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。貿(mào)易升級(jí)+模式升級(jí)推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)。跨境電商雙向帶領(lǐng)制造企業(yè)直接觸達(dá)全球消費(fèi)者，徹底變革了我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的半封閉產(chǎn)業(yè)狀態(tài)?？缇畴娚踢M(jìn)口激發(fā)了制造能力升級(jí)，跨境電商出口端不斷提升品牌內(nèi)涵，傳統(tǒng)制造企業(yè)依托跨境電商實(shí)現(xiàn)品牌升級(jí)的同時(shí)，也誕生了大量深受?chē)?guó)外消費(fèi)者喜愛(ài)的互聯(lián)網(wǎng)品牌，跨境電商引領(lǐng)中國(guó)制造進(jìn)入量質(zhì)并舉、品質(zhì)發(fā)展的新階段，是推動(dòng)我國(guó)由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的有力途徑。

二、B2B跨境電商有了具體導(dǎo)向

《批復(fù)》要求，著力在跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試。明確了B2B發(fā)展的重點(diǎn)并非強(qiáng)調(diào)在線(xiàn)交易，現(xiàn)階段應(yīng)重視并夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)工作。

第一，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，加快B2B技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等相關(guān)單位應(yīng)積極牽頭組織制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

第二，鼓勵(lì)B2B業(yè)務(wù)流程的創(chuàng)新與優(yōu)化，支持企業(yè)開(kāi)展B2B業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新實(shí)踐，打造高效、暢通、可推廣的業(yè)務(wù)流程。

第三，建立適用B2B發(fā)展的監(jiān)管模式，鼓勵(lì)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步解放思想，積極開(kāi)展監(jiān)管模式的創(chuàng)新探索，在總結(jié)跨境電商現(xiàn)有監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究并建立與B2B業(yè)務(wù)相匹配的監(jiān)管模式，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第四，加強(qiáng)圍繞B2B的信息化建設(shè)，支持B2B企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)提高運(yùn)營(yíng)和管理效率，強(qiáng)化新技術(shù)的在行業(yè)應(yīng)用中的深度和廣度，提升行業(yè)整體信息化水平。

三、政策傾向：包容審慎+有效

《批復(fù)》提出，“以跨境電子商務(wù)為突破口，大力支持綜合試驗(yàn)區(qū)大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展”，“推進(jìn)包容審慎有效的監(jiān)管創(chuàng)新”。在培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)生長(zhǎng)過(guò)程中，國(guó)家以鼓勵(lì)創(chuàng)新和包容審慎為原則，對(duì)跨境電商的政策態(tài)度并非嚴(yán)管，而是更加強(qiáng)調(diào)時(shí)效性，明確且具體提出要在物流、倉(cāng)儲(chǔ)、通關(guān)等方面進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、精簡(jiǎn)審批，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。需要各綜試區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)徹底轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，尤其是內(nèi)陸開(kāi)放程度不高的城市，應(yīng)積極學(xué)習(xí)借鑒前兩批綜試區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在堅(jiān)守底線(xiàn)之上大膽開(kāi)展創(chuàng)新。

四、著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)創(chuàng)新

第一，加快制度創(chuàng)新，在商務(wù)部等部門(mén)的指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)借鑒“杭州經(jīng)驗(yàn)”，依托各綜試區(qū)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，明確發(fā)展方向，制定并發(fā)布跨境電商綜試區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，組建工作體制機(jī)制，制定并實(shí)施若干制度創(chuàng)新舉措。第二，加快服務(wù)創(chuàng)新，按照《批復(fù)》要求，進(jìn)一步細(xì)化先行先試任務(wù)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)相關(guān)公共服務(wù)資源向跨境電商投入，扎實(shí)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)承載基礎(chǔ)。第三，加快管理創(chuàng)新，完善信息化管理機(jī)制，建立跨境電商統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，積極跟蹤國(guó)內(nèi)外跨境電商前沿動(dòng)態(tài)，一方面，根據(jù)有關(guān)部門(mén)的管理需要，不定期提供相關(guān)電子信息；另一方面，將經(jīng)驗(yàn)成果總結(jié)機(jī)制化，以季度、年度定期形成總結(jié)報(bào)告，向商務(wù)部等部門(mén)報(bào)送。

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