英國(guó)港口推進(jìn)“自由港”計(jì)劃-ESG跨境

英國(guó)國(guó)際貿(mào)易大臣利茲.特拉斯(Liz Truss)今年8月宣布，首批新的自由港將“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，確保英國(guó)各地的城鎮(zhèn)從英國(guó)退歐貿(mào)易機(jī)會(huì)中受益”。

美國(guó)各地有許多自由港模式，被稱為對(duì)外貿(mào)易區(qū)。區(qū)內(nèi)企業(yè)可免稅進(jìn)口、倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)口產(chǎn)品。

政府成立的英國(guó)自由港咨詢小組將包括來(lái)自國(guó)際貿(mào)易部(Department for International Trade)和英國(guó)財(cái)政部(HM Treasury)的部長(zhǎng)，以及來(lái)自科技、小企業(yè)、稅務(wù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的獨(dú)立專家。

政府在聲明中表示，自由港是“制造業(yè)和服務(wù)業(yè)貿(mào)易的商業(yè)和企業(yè)中心”。

這些措施可以“免除不必要的檢查和文書(shū)工作”，并包括海關(guān)和稅收優(yōu)惠。

由英國(guó)機(jī)場(chǎng)和海港運(yùn)營(yíng)商組成的新聯(lián)盟“英國(guó)港區(qū)”(Port Zones UK)利用倫敦國(guó)際航運(yùn)周(London International Shipping Week)作為平臺(tái)，呼吁進(jìn)行規(guī)劃改革，作為“刺激投資的一攬子經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”的一部分。

在英國(guó)港區(qū)(Port Zones UK)的一系列專題演講中，很明顯，自由港的支持者將需要克服當(dāng)前歐盟和國(guó)際規(guī)劃義務(wù)帶來(lái)的規(guī)劃過(guò)程障礙。

這個(gè)新小組本周發(fā)表的一份報(bào)告確定了政府需要關(guān)注的三個(gè)關(guān)鍵的詳細(xì)政策領(lǐng)域：需要“加快”進(jìn)程，并為發(fā)展授予規(guī)劃許可。政府需要確保與港口有關(guān)的海事及陸上規(guī)劃系統(tǒng)“緊密協(xié)調(diào)，以加快簽發(fā)海事牌照”。報(bào)告還指出，需要減少因環(huán)境立法而造成的延誤，例如《生境指令》和環(huán)境影響評(píng)估。

對(duì)于那些記性較好的人來(lái)說(shuō)，第三個(gè)政策重點(diǎn)將讓他們想起南安普敦灣集裝箱碼頭(Dibden Bay container terminal)的申請(qǐng)失敗。

各黨派議會(huì)自由港小組主席、下院議員馬丁?維克斯(Martin Vickers)表示，在英國(guó)首相鮑里斯?約翰遜(Boris Johnson)的支持下，建立自由港現(xiàn)在是一項(xiàng)“嚴(yán)肅的政府政策提議”。

Vickers的Cleethorpes選區(qū)包括Immingham港，他說(shuō)有必要克服任何政府部門對(duì)該計(jì)劃的不情愿，包括贏得任何與財(cái)政部的斗爭(zhēng)，財(cái)政部現(xiàn)在由一位“有遠(yuǎn)見(jiàn)的大臣”領(lǐng)導(dǎo)。

他指出，目前全球約有3500個(gè)自由港，政府內(nèi)部的任何反對(duì)意見(jiàn)都將“面臨落后于我們主要貿(mào)易伙伴和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的風(fēng)險(xiǎn)”。

維克斯解釋說(shuō)，自由港將建在失業(yè)率高的地區(qū)，確保英國(guó)北部沿海城市不會(huì)落后，還將把英國(guó)南北生產(chǎn)率差距縮小“高達(dá)15%”。

自由港的競(jìng)標(biāo)者必須證明，新的就業(yè)崗位正在創(chuàng)造，而不是被其他地區(qū)取代，而且財(cái)政部的收入必須沒(méi)有損失。

維克斯很快打消了人們對(duì)這一切都是“將避稅天堂帶到英國(guó)的邪惡計(jì)劃”的擔(dān)憂，并補(bǔ)充稱：“這不是計(jì)劃，人們應(yīng)該把所有這些希望放在一邊。”

支持退歐的維克斯表示，自由港必須擺脫“復(fù)雜的規(guī)則和歐盟官僚作風(fēng)”，而且不能“與歐盟過(guò)于緊密地交織在一起”。

英國(guó)上個(gè)月宣布推進(jìn)計(jì)劃創(chuàng)建一個(gè)新的自由港顧問(wèn)小組建議政府制定自由港等領(lǐng)域的潛力，阿伯丁，貝爾法斯特英國(guó)離開(kāi)后歐盟“渦輪增壓”增長(zhǎng)，確保涉及英國(guó)城鎮(zhèn)和城市受益于Brexit貿(mào)易促進(jìn)。英國(guó)首相鮑里斯?約翰遜(Boris Johnson)聲稱，歐盟成員國(guó)身份一直在阻止英國(guó)建立自由港。

然而，根據(jù)勞合社的裝貨清單，歐洲貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)Clecat海關(guān)和間接稅高級(jí)經(jīng)理多米尼克·威勒斯(Dominique Willems)對(duì)這一說(shuō)法提出了異議。他表示，現(xiàn)代海關(guān)立法，包括歐盟的《歐盟海關(guān)法典》(Union customs Code)和其他相關(guān)立法，提供的好處遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)自由港所能提供的，因此“這一概念近年來(lái)已過(guò)時(shí)”。

威勒斯繼續(xù)說(shuō)：“臨時(shí)儲(chǔ)存或海關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)等海關(guān)措施也允許在不進(jìn)口或不繳納關(guān)稅的情況下儲(chǔ)存貨物。如出入口處理程序允許部分從境外海關(guān)進(jìn)口，納入新產(chǎn)品再出口部分不支付進(jìn)口關(guān)稅，(和)之間移動(dòng)貨物儲(chǔ)存設(shè)施之間這些設(shè)施——甚至數(shù)百英里遠(yuǎn)離對(duì)方。”

全球律師事務(wù)所Eversheds Sutherland首席合伙人約翰?格倫布利(John Grimbley)表示，政府需要簡(jiǎn)化自由港的規(guī)劃過(guò)程，并概述了復(fù)雜的規(guī)劃制度，這往往會(huì)給許多開(kāi)發(fā)項(xiàng)目帶來(lái)漫長(zhǎng)的延誤。

其他演講者包括泰恩港首席執(zhí)行官馬修.比頓(Matthew Beeton)，他談到了“虛擬自由港”的概念，即利用“虛擬走廊”擴(kuò)大傳統(tǒng)港口以外的經(jīng)濟(jì)效益。

Rigby Aviation首席執(zhí)行官安德魯.貝爾(Andrew Bell)討論了規(guī)模較小的地區(qū)性機(jī)場(chǎng)如何也能享受自由港模式的好處。

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