一意孤行！特朗普將華列入“匯率操縱國” 曾遭多人反對決策內(nèi)幕曝光-ESG跨境

在中美第十二輪經(jīng)貿(mào)談判過后，特朗普選擇對中國3,000億美元商品加征關(guān)稅，令兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系再度陷入緊張。而日前伴隨著人民幣匯率“破7”，特朗普再次將矛頭指向中方，將中國列為匯率操縱國。

當?shù)貢r間8月5日，美國財政部長努欽(Steven Mnuchin)在一份聲明中指出，美國政府認定中國在操縱人民幣匯率，稱將與國際貨幣基金組織(IMF)合作，消除來自中國的不公平競爭。美國財政部還指責中國此舉違反G20峰會作出避免競爭性貶值的承諾。據(jù)悉，這是美國25年來首次把中國列為匯率操縱國。

據(jù)悉，曾有媒體報道，特朗普推動將中國列入?yún)R率操縱國的計劃，在過去曾遭到了美國財政部長姆努欽(Steven Mnuchin)與包括科恩(Gary Cohn)在內(nèi)多位前任助手的反對，只得到了白宮貿(mào)易顧問納瓦羅(Peter Navarro)等少數(shù)者的支持，最終他不顧勸阻，做出了這一決定。

隨后，中國商務(wù)部宣布暫停進口美國農(nóng)產(chǎn)品，進行回擊。外界預(yù)計，中美貿(mào)易戰(zhàn)將進一步升級。中美對立加劇，8月5日美國股市遭遇了最大日跌幅。 道指一度下跌930點，為6月中旬以來首次跌破26000點關(guān)口，跌幅達2.9%。標普500指數(shù)跌87.31點，跌幅為2.98%;納斯達克跌278點，跌幅達3.43%。道指30個成分股全跌。

何為“匯率操縱國”?

所謂“匯率操縱國”的概念來自美國財政部，其背后有3條認定標準：該經(jīng)濟體與美國貿(mào)易順差超過200億美元;該經(jīng)濟體經(jīng)常賬戶順差占GDP比重至少為3%;且持續(xù)干預(yù)外匯市場，推動其貨幣價格往一個方向發(fā)展。

如果一個經(jīng)濟體同時滿足3條標準，即會被美國認為是匯率操縱國。一旦認定為匯率操縱國，則美國將啟動談判并可能出臺報復(fù)性措施。而如果只滿足其中兩條標準，美國會把這一經(jīng)濟體納入?yún)R率政策監(jiān)測名單。一般來說，在判定某國操縱匯率后，美國財政部會要求進行雙邊會談，重估兩國匯率，并可能實施懲罰性措施。

目前，中國、印度、日本、德國、韓國和瑞士將繼續(xù)留在監(jiān)測名單中，美國將對這些國家進行額外的審查。美國財政部曾在1988年將臺灣和韓國列為匯率操縱國。中國最近一次被美國列入?yún)R率操縱國發(fā)生在1994年。

外界分析，此次美國將中國列為“匯率操縱國”，直接原因就是貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)升溫，中國以人民幣匯率“破7”作為美國威脅對華商品征收10%關(guān)稅的回應(yīng)。而人民幣匯率“破7”一直被認為是中美貿(mào)易糾紛的重大心理關(guān)口，也是自2008年全球金融危機最嚴重時期以來最低水平。

特朗普決策曾遭多人反對

對于人民幣匯率“破7”，美國總統(tǒng)特朗普提出強烈批評。他8月5日在推特(Twitter)上公開稱，中國將其貨幣價格降至歷史最低點，這被稱為“貨幣操縱”。這是一個嚴重的違規(guī)行為，隨著時間的推移會大大削弱中國!基于中國歷史性的貨幣操縱，現(xiàn)在對每個人來說都更明顯的是，美國人不支付關(guān)稅，他們是由中國對我們付出的，而美國則可以收取數(shù)百億美元!

特朗普還表示，“中國一直使用貨幣操縱來竊取我們的企業(yè)和工廠，損害我們的就業(yè)職位，壓低我們工人的工資并損害農(nóng)民的產(chǎn)品價格。不會再這樣了!中國打算通過不公平的貿(mào)易行為和貨幣操縱繼續(xù)從美國獲得數(shù)千億美元。如此的一邊倒，它在很多年前就應(yīng)該被阻止!”

其實，將中國列為匯率操縱國的決定是特朗普上任第一天就做出的承諾。一直以來，特朗普都在鼓吹中國通過人民幣貶值，可以促進出口，抵消關(guān)稅帶來的影響。特朗普早在7月12日就曾抨擊中國“壓低匯率，為公司提供補貼，以便緩解25%關(guān)稅的影響?！?/p>

有媒體報道，特朗普推動將中國列入?yún)R率操縱國的計劃，在過去曾遭到了美國財政部長姆努欽(Steven Mnuchin)與包括科恩(Gary Cohn)在內(nèi)前任助手的反對后挫敗，不過得到了白宮貿(mào)易顧問納瓦羅(Peter Navarro)的支持。

一位因事關(guān)機密不愿具名的高級助手透露，現(xiàn)在，特朗普認為繼續(xù)懲罰中國將促使北京方面進行談判。但是一些助手擔心特朗普的強硬立場將引發(fā)北京反彈。這位助手稱，助手們給特朗普拿來了圖表，試圖說服特朗普有關(guān)北京操縱匯率的指控不是真的，但是特朗普仍然固執(zhí)已見。

而支持這項計劃的美國白宮貿(mào)易與經(jīng)濟事務(wù)顧問納瓦羅(Peter Navarro )8月4日則曾在“福斯新聞周日”節(jié)目中，細數(shù)中國犯下的“七宗罪”，其中就包括操縱貨幣，強調(diào)中國必須停止這些不當行為，中美貿(mào)易戰(zhàn)才會結(jié)束。

美國白宮貿(mào)易與經(jīng)濟事務(wù)顧問納瓦羅

一些分析人士認為，特朗普可能會利用將中國列入“匯率操縱國”，使對中國商品加征關(guān)稅的行為變得正當化。但報道稱，美國不太可能得到大量的支持。就在上個月，國際貨幣基金組織(IMF)在其最新的年度評估中發(fā)現(xiàn)，中國的財政狀況“與中期基本面和可取政策基本相符”。

央行：給中國亂貼標簽，損人害己

對于美國將中國列入“匯率操縱國”的舉措，8月6日，中國人民銀行也發(fā)表了聲明進行回應(yīng)。聲明指出，中方對于美國的行為深表遺憾，中國“匯率操縱國”的這一標簽不符合美財政部自己制訂的所謂“匯率操縱國”的量化標準，是任性的單邊主義和保護主義行為，嚴重破壞國際規(guī)則，將對全球經(jīng)濟金融產(chǎn)生重大影響。

中國人民銀行還在聲明中稱，今年8月以來，人民幣匯率出現(xiàn)一定幅度貶值，主要是全球經(jīng)濟形勢變化和貿(mào)易摩擦加劇背景下市場供求和國際匯市波動的反映，是由市場力量推動和決定的。

有外媒分析指，自貿(mào)易戰(zhàn)開打以來，人民幣一直面臨下行壓力，但中國一直減緩貶值速度，而此次終于允許突破7元人民幣兌1美元的重要心理關(guān)口，這象征著中國官方政策的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變，作打持久貿(mào)易戰(zhàn)的準備。央行在早前舉行的記者會上也表示，對“破7”其實早有預(yù)期。

新華社引述人民銀行有關(guān)負責人稱，人民幣匯率破7并非猶如年齡增長、沖毀堤壩這樣不可逆的過程，而是可升可跌?！?更像水庫的水位，豐水期的時候高一些，到了枯水期的時候又會降下來，有漲有落，都是正常的?！?中國人民銀行行長易綱日前接受媒體采訪時也指出，雖然近期受到外部不確定性因素的影響，人民幣匯率有所波動，但對人民幣繼續(xù)作為強勢貨幣依然充滿信心。

同時，經(jīng)濟學(xué)人智庫分析指出，預(yù)計人民幣未來不會再有大幅貶值，因為貨幣貶值能提振出口，幫助減少關(guān)稅上調(diào)對中國出口的沖擊;另一方面，貨幣貶值一旦管控不佳，后果不堪設(shè)想，可能導(dǎo)致大批資本外流、傷害市場信息、增加房地產(chǎn)業(yè)的金融風險，所以中國對此十分謹慎。

來源：碩鳴灼見

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