解讀 | 內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸和國(guó)際航行船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)調(diào)整-ESG跨境

海關(guān)總署公告2022年第12號(hào)

《關(guān)于調(diào)整內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸以及國(guó)際航行船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的公告》發(fā)布，海關(guān)總署公告2014年第44號(hào)廢止。

調(diào)整背景 

為進(jìn)一步提升我國(guó)港口綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，便利內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸以及國(guó)際航行船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)開(kāi)展，根據(jù)交通運(yùn)輸部相關(guān)公告的規(guī)定，海關(guān)總署決定調(diào)整內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸以及國(guó)際航行船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)。

內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸

概念理解

是指從事承運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物的外貿(mào)內(nèi)支線船舶，經(jīng)海關(guān)同意后可充分利用剩余的艙位同時(shí)承載內(nèi)貿(mào)集裝箱貨物，即船舶同時(shí)載運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸集裝箱貨物和內(nèi)貿(mào)集裝箱貨物。

劃重點(diǎn)：

（1）新公告規(guī)定：航運(yùn)公司擬開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)參照海關(guān)對(duì)承運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物運(yùn)輸工具監(jiān)管的相關(guān)要求，向主管地直屬海關(guān)辦理船舶備案手續(xù)。

（2）新公告不再對(duì)“港口企業(yè)”“監(jiān)管場(chǎng)所”提出專門(mén)要求。

國(guó)際航行船舶沿海捎帶

概念理解

是指國(guó)際航行船舶在中國(guó)沿海港口之間從事外貿(mào)集裝箱的國(guó)內(nèi)段運(yùn)輸，即船舶同時(shí)載運(yùn)外貿(mào)集裝箱貨物和轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸集裝箱貨物。

利好：對(duì)于船公司而言，可以根據(jù)目的和時(shí)間優(yōu)化航線分配，充分提高倉(cāng)位利用率，降低中轉(zhuǎn)成本。

變化一?關(guān)鍵詞：備案手續(xù)

（一）新公告規(guī)定：航運(yùn)公司擬開(kāi)展國(guó)際航行船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)參照海關(guān)對(duì)承運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物運(yùn)輸工具監(jiān)管的相關(guān)要求，向業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)地直屬海關(guān)辦理船舶備案手續(xù)。

（二）考慮到便利外國(guó)、香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)國(guó)際集裝箱班輪公司全資或控股擁有非五星旗國(guó)際航行船舶開(kāi)展沿海捎帶業(yè)務(wù)，新公告規(guī)定企業(yè)向“業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)地直屬海關(guān)”辦理船舶備案手續(xù)。

變化二?關(guān)鍵詞：《業(yè)務(wù)試點(diǎn)批準(zhǔn)書(shū)》、試點(diǎn)期限

（一）新公告規(guī)定：擬開(kāi)展國(guó)際航行船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)的國(guó)際航行船舶為外國(guó)、香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)國(guó)際集裝箱班輪公司全資或控股擁有非五星旗國(guó)際航行船舶的，應(yīng)當(dāng)獲得交通運(yùn)輸部核發(fā)的《境外國(guó)際集裝箱班輪公司開(kāi)展非五星旗船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)試點(diǎn)批準(zhǔn)書(shū)》后，方可辦理備案手續(xù)。

（二）根據(jù)交通運(yùn)輸部開(kāi)展境外國(guó)際集裝箱班輪公司非五星旗國(guó)際航行船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)試點(diǎn)情況，新公告明確相應(yīng)規(guī)定。

01、2021年11月9日，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)的批復(fù)》（國(guó)函〔2021〕115號(hào)），自即日起至2024年12月31日，在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)（臨港新片區(qū)）暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。

02、2021年11月29日，交通運(yùn)輸部公告2021年第72號(hào)指出，經(jīng)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)，允許符合條件的境外國(guó)際集裝箱班輪公司的非五星旗國(guó)際航行船舶開(kāi)展大連港、天津港、青島港與上海港洋山港區(qū)之間，以上海港洋山港區(qū)為國(guó)際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)試點(diǎn)，試點(diǎn)期限至2024年12月31日。

變化三?關(guān)鍵詞：不得轉(zhuǎn)租

（一）新公告規(guī)定：國(guó)際航行船舶開(kāi)展國(guó)際航行船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在符合交通運(yùn)輸部限定的關(guān)于航線、貨物、可開(kāi)展業(yè)務(wù)的時(shí)限等范圍內(nèi)，根據(jù)海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。航運(yùn)公司不得將備案船舶轉(zhuǎn)租他人。

（二）結(jié)合交通運(yùn)輸部公告2015年第24號(hào)、交通運(yùn)輸部公告2021年第72號(hào)，新公告提出相關(guān)規(guī)定。

1.對(duì)于中資航運(yùn)公司，根據(jù)交通運(yùn)輸部公告2015年第24號(hào)，注冊(cè)在境內(nèi)的中資航運(yùn)公司可利用其全資或控股擁有的非五星紅旗國(guó)際航行船舶，經(jīng)營(yíng)以自貿(mào)區(qū)開(kāi)放港口為國(guó)際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國(guó)內(nèi)沿海對(duì)外開(kāi)放港口與自貿(mào)區(qū)開(kāi)放港口之間的捎帶業(yè)務(wù)。從事上述業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)向國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)備案。中資航運(yùn)公司不得擅自將經(jīng)備案開(kāi)展試點(diǎn)業(yè)務(wù)的船舶轉(zhuǎn)租他人。

2.對(duì)于境外國(guó)際集裝箱班輪公司，按照交通運(yùn)輸部公告2021年第72號(hào)開(kāi)展業(yè)務(wù)試點(diǎn)，且不得擅自將經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展業(yè)務(wù)試點(diǎn)船舶轉(zhuǎn)租他人。一旦轉(zhuǎn)租，自船舶租賃合同生效之日起，該船舶自動(dòng)喪失開(kāi)展業(yè)務(wù)試點(diǎn)的資格。此外還規(guī)定，除依照該公告批準(zhǔn)開(kāi)展業(yè)務(wù)試點(diǎn)的境外國(guó)際集裝箱班輪公司的船舶和依照交通運(yùn)輸部其他規(guī)定批準(zhǔn)開(kāi)展沿海捎帶業(yè)務(wù)試點(diǎn)的中資航運(yùn)公司的非五星旗船舶外，其他非五星旗船舶不得承運(yùn)中國(guó)港口間的集裝箱貨物，包括不得承運(yùn)在國(guó)內(nèi)一港裝船、經(jīng)國(guó)內(nèi)另一港中轉(zhuǎn)出境，或者經(jīng)國(guó)內(nèi)一港中轉(zhuǎn)入境、在國(guó)內(nèi)另一港卸船的外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱貨物。

海關(guān)提醒

根據(jù)海關(guān)總署公告2020年第139號(hào)（關(guān)于明確來(lái)往香港、澳門(mén)小型船舶監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的公告），來(lái)往港澳小型船舶不得同船裝載進(jìn)出口貨物與非進(jìn)出口貨物。

來(lái)源“海關(guān)發(fā)布”

關(guān)鍵詞：解讀,海關(guān),集裝箱,船舶,交通,交通運(yùn)輸業(yè),國(guó)際,公司

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