《國際紡織品貿(mào)易協(xié)定》-ESG跨境

《國際紡織品貿(mào)易協(xié)定》

《國際紡織品貿(mào)易協(xié)定》

《國際紡織品貿(mào)易協(xié)定》(Arrangement Regarding International Trade in Textiles)，又稱《多種纖維協(xié)定》（MultifibreAgreement, MFA）

概述

中文名《國際紡織品貿(mào)易協(xié)定》

中文簡稱 英文名Arrangement Regarding International Trade in Textiles 英文簡稱MFA 原文 生效時間1974年1月1日 中國簽署時間 修改歷史

《國際紡織品貿(mào)易協(xié)定》1973年12月20日在日內(nèi)瓦簽訂。

本協(xié)議于1995年1月1日廢止,由《紡織品與服裝協(xié)議》替代

什么是《國際紡織品貿(mào)易協(xié)定》

《國際紡織品貿(mào)易協(xié)定》(Arrangement Regarding International Trade in Textiles)，又稱《多種纖維協(xié)定》（MultifibreAgreement, MFA），1973年12月20日在日內(nèi)瓦簽訂，1974年1月1日生效，為期4年，后又經(jīng)過多次延長。有54個紡織品進出口國家和地區(qū)參加。該協(xié)定是進口紡織品的發(fā)達國家締約方，利用關(guān)貿(mào)總協(xié)定主持制定的有關(guān)紡織品和服裝貿(mào)易的國際多邊協(xié)定，談判達成的紡織品貿(mào)易配額和年度增長率協(xié)議，也是國際紡織品貿(mào)易管理的一種補救措施。1981年12月22日在日內(nèi)瓦通過《國際紡織品貿(mào)易協(xié)議的延長議定書》，1982年1月1日生效。1984年1月1日《國際紡織品貿(mào)易協(xié)定》對中國生效。1984年1月18日《國際紡織品貿(mào)易協(xié)議的延長議定書》對中國生效。

《國際紡織品貿(mào)易協(xié)定》的內(nèi)容

《國際紡織品貿(mào)易協(xié)定》分為四個部分：序言、17條正文、附件1和附件2。其主要內(nèi)容是：1、協(xié)定適用于棉、毛和人造纖維等紡織品和服裝，不包括手工織品和工藝品。2、協(xié)定列入了靈活條款、增長率等規(guī)定，以保證發(fā)展中出口國家和地區(qū)的出口有一個合理的增長。3、各進口國和出口國根據(jù)協(xié)定，通過雙邊談判確定各自間的紡織品進出口數(shù)量。4、進口國在市場紊亂時，可單方面實行限制。5、設(shè)立紡織品監(jiān)督機構(gòu)，以監(jiān)督協(xié)定的實施和處理成員國之間的紡織品貿(mào)易糾紛。

《國際紡織品貿(mào)易協(xié)定》的目標

是在紡織品領(lǐng)域里采取特別切實可行的國際合作措施，以達到排除這個領(lǐng)域中存在的困難；主要目的是促進發(fā)展中國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展，保障其紡織品出口收入的大量增加，為在世界紡織品貿(mào)易中取得較大份額提供機會；為了擴大紡織品貿(mào)易，減少貿(mào)易障礙，逐步實現(xiàn)世界紡織品貿(mào)易自由化，保證這種貿(mào)易有秩序地、均衡地發(fā)展，并使進口國和出口國的個別市場和個別生產(chǎn)行業(yè)避免受到破壞性影響。但實際上，該協(xié)定是對來自發(fā)展中國家的紡織品實行歧視性的進口數(shù)量限制。該協(xié)定于1995年1月1日被世界貿(mào)易組織的《紡織品與服裝協(xié)議》取代。

《國際紡織品貿(mào)易協(xié)定》全文

序言

認識到羊毛、人造纖維和棉紡織品的生產(chǎn)和貿(mào)易對許多國家經(jīng)濟的極端重要性，對于發(fā)展中國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展、增加出口收入和使其多樣化的特別重要性，同時意識到棉紡織品貿(mào)易對許多發(fā)展中國家的特殊重要性；進一步認識到世界紡織品貿(mào)易中存在不能令人滿意狀況的趨勢，這種情況如不妥善處理，參加紡織品貿(mào)易的國家（不論是進口者還是出口者，或是兩者）都會帶來損害，對紡織品貿(mào)易領(lǐng)域的國際合作前景產(chǎn)生不利影響，而且對一般貿(mào)易關(guān)系有令人遺憾的反作用；注意到這一不令人滿意的形勢是以限制措施（包括歧視性措施）擴散為特征的，這些措施是不符合關(guān)貿(mào)總協(xié)定的原則的，同時在一些進口國家中已經(jīng)出現(xiàn)了在它們看來有破壞國內(nèi)市場或?qū)鴥?nèi)市場造成威脅的情況；希望在多邊范圍內(nèi)，采取合作和建設(shè)性的行動來對付這種情況，以便在健全的基礎(chǔ)上促進生產(chǎn)發(fā)展和擴大紡織品貿(mào)易，并逐步地減少貿(mào)易障礙和實現(xiàn)這些產(chǎn)品世界貿(mào)易的自由化；認識到在采取此種行動時，應經(jīng)常牢記紡織品生產(chǎn)和貿(mào)易的不穩(wěn)定和不斷變化的性質(zhì)，同時應最充分考慮到進口國和出口國－－尤其是發(fā)展中國家，在這個領(lǐng)域里存在的嚴重經(jīng)濟和社會問題；進一步認識到，此種行為的目的應在為向這些國家（包括那些新參加或不久將參加紡織品出口行列，將它們有效地生產(chǎn)的產(chǎn)品在世界市場上銷售，增加其外匯收入的國家）提供更大的機會，以便利用擁有諸如原料和技術(shù)等必要資源的發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展和促進這些國家的開發(fā)；認識到未來紡織品貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是考慮到發(fā)展中國家的需要，重要的還取決于本協(xié)議范圍以外的各種因素；有關(guān)這些因素包括按照東京宣言進行的削減關(guān)稅以及維持和改進普遍優(yōu)惠制的進展情況；決心充分尊重關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（以下簡稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定）的原則和目標，并在實現(xiàn)本協(xié)議目的時，有效地實施1973年9月14日東京部長宣言中商定的有關(guān)多邊貿(mào)易談判的原則和目標；本協(xié)議的各締約方，協(xié)議如下：

第一條

一、各參加國希望今后幾年在紡織品領(lǐng)域里，采取切實可行的國際合作措施，以達到排除這個領(lǐng)域中存在的困難的目的。

二、基本目標應是擴大貿(mào)易，減少此種貿(mào)易的障礙和逐漸實現(xiàn)世界紡織品貿(mào)易的自由化，與此同時，保證這種貿(mào)易有秩序而均衡地發(fā)展，并使進口國和出口國的個別市場和個別生產(chǎn)行業(yè)避免受到破壞性影響。對于市場狹小，進口水平很高，而國內(nèi)生產(chǎn)水平相對低的國家來說，應考慮到避免損害這些國家弱小的紡織品生產(chǎn)。

三、實施本協(xié)議的主要目的應是促進發(fā)展中國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展，保障它們的紡織品出口收入的大量增加以及為它們在世界紡織品貿(mào)易中取得較大份額提供機會。

四、根據(jù)本協(xié)議采取的行動，不應損害或阻礙參加國自主的調(diào)整工業(yè)過程。而且，根據(jù)本協(xié)議采取的行動應用與國家法律和制度相一致的方式，根據(jù)紡織品貿(mào)易格局和參加比較利益變化的需要，伴隨著實行適當?shù)慕?jīng)濟和社會政策。這些政策將鼓勵在國際上競爭力較弱的企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到更有競爭能力的生產(chǎn)行業(yè)，或是轉(zhuǎn)移到其它經(jīng)濟部門并為增加發(fā)展中國家的紡織品進入它們的市場提供機會。

五、根據(jù)本協(xié)議施行的保護措施，根據(jù)公認的條件和標準，在為此目的設(shè)立的國際機構(gòu)監(jiān)督下，在符合本協(xié)議的原則和目標的情況下，在紡織品貿(mào)易領(lǐng)域有特殊情況時，已成為必要，并應有助于因世界紡織品貿(mào)易格局的變化而需要進行的調(diào)整過程。本協(xié)議各締約方，應除本協(xié)議規(guī)定充分考慮這些措施對其它締約方的影響外，保證不采用這種措施。

六、本協(xié)議的各項規(guī)定，應不影響關(guān)貿(mào)總協(xié)定參加國的權(quán)利和義務。

七、參加國認識到，由于根據(jù)本協(xié)議采取的措施是要解決紡織品的特殊問題，此種措施應視為例外情況，不得施用于其它領(lǐng)域。

第二條

一、在接受或加入本協(xié)議時，有限制規(guī)定的參加國應將一切現(xiàn)行的單方面數(shù)量限制，雙邊協(xié)定和其它有限制影響的數(shù)量限制，詳細地通知紡織品監(jiān)督機構(gòu)，該機構(gòu)應將這些情況通報其它參加國。在接受或參加本協(xié)議后六十天內(nèi)，參加國未將這些措施或協(xié)定通知紡織品監(jiān)督機構(gòu)，那么，這些措施和協(xié)定應被視為違反本協(xié)議并應立即廢止。

二、一切單方面數(shù)量限制和其它有限制影響的數(shù)量限制，并已按上述第一款規(guī)定將此情況通知了紡織品監(jiān)督機構(gòu)，除非根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定（包括附件和議定書）證明它們是正當?shù)?，否則，都應在本協(xié)議生效后一年內(nèi)予以廢止；但屬于下列程序之一而符合本協(xié)議規(guī)定者除外：

（一）包括一項應采取的并在本協(xié)議生效后一年內(nèi)通知紡織品監(jiān)督機構(gòu)的規(guī)劃，該規(guī)劃的目的是在本協(xié)議生效后最長不超過三年的時間內(nèi)，分階段地取消現(xiàn)行各項限制，并考慮到依下述（二）項規(guī)定締結(jié)的或正在談判的雙邊協(xié)定；這應理解為在第一年內(nèi)做出重大努力，在實質(zhì)上取消各項限制和增加剩余的限額；

（二）包括在本協(xié)議生效后一年期間內(nèi)按第四條規(guī)定談成的或正在談判的雙邊協(xié)定；如果由于特殊原因，此種雙邊協(xié)定在一年時間內(nèi)未談成，經(jīng)有關(guān)參加國磋商并征得紡織品監(jiān)督機構(gòu)同意，可延長這一期間，但不得超過一年。

（三）包括根據(jù)第三條規(guī)定談成的協(xié)定或采取的措施。

三、按照本條第一款規(guī)定已通知的一切現(xiàn)行協(xié)定除關(guān)貿(mào)總協(xié)定（包括附件和議定書）規(guī)定認為正當者外，都應在本協(xié)議生效后一年內(nèi)，或是終止，或是根據(jù)本協(xié)議規(guī)定認為正當，或按本協(xié)議規(guī)定進行修訂。

四、為上述第二、第三款的目的，各參加國應提供充分的機會進行雙邊磋商和談判，以便按照本協(xié)議第三、第四條規(guī)定采取相互可接受的解決辦法，并允許從接受本協(xié)議的第一年起，盡可能完全取消現(xiàn)行的各項限制。它們應在本協(xié)議生效后一年內(nèi)，將按照本條規(guī)定采取的任何行動或談判的情況，個別地向紡織品監(jiān)督機構(gòu)報告。五、紡織品監(jiān)督機構(gòu)應在收到上述報告后九十天內(nèi)，完成其審議工作。在審議時，紡織品監(jiān)督機構(gòu)應考慮到所采取的一切行動是否符合本協(xié)議規(guī)定。該機構(gòu)可直接向有關(guān)參加國提出適當?shù)慕ㄗh，以便利于本條的實施。

第三條　

一、除根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定（包括附件和議定書）規(guī)定認為正當者外，各參加國不得對紡織品貿(mào)易采用新的限制，也不得加強現(xiàn)行的各項限制；但根據(jù)本條規(guī)定認為正當者除外。

二、充分考慮到本協(xié)議規(guī)定的原則和目標并充分尊重進口國和出口國的利益，參加國同意審慎地采用本條規(guī)定，并且本條規(guī)定的施用應限于特定的產(chǎn)品和按附件一規(guī)定出口此種產(chǎn)品引起市場混亂的國家。各參加國應考慮到從所有國家的進口產(chǎn)品并應設(shè)法采取適當平衡的措施。凡由于從一個以上參加國進口而引起市場混亂者并在不可避免地要采用本條規(guī)定時，各參加國應牢記第六條規(guī)定，努力避免采用歧視性措施。

三、如果任何進口參加國認為，按附件一規(guī)定的市場擾亂定義，本國市場由于不受限制某項紡織品的進口而被擾亂時，國外應與出口參加國或有關(guān)國家進行磋商，以消除這種擾亂。進口國可在其要求中指明，它認為此種產(chǎn)品出口應受到限制的特定水平。該水平不得低于附件二指明的一般水平。該出口國或有關(guān)國家應立即響應該項磋商要求。進口國家提出的磋商要求，應附有對此種要求的原因和正當理由的詳細事實說明，包括有關(guān)市場擾亂要素的最新資料，同時，提出要求的國家應將這一情況通知紡織品監(jiān)督機構(gòu)主席。

四、如果在磋商中，雙方認為情況需要對有關(guān)的紡織品貿(mào)易加以限制，限制的水平應訂在不低于附件二指明的水平。達成協(xié)議的細節(jié)應呈報紡織品監(jiān)督機構(gòu)。該機構(gòu)應按照本協(xié)議規(guī)定，確定此項協(xié)議是否適當。

五、（一）但是，如果該出口參加國或一些國家在收到該項要求后六十天，對限制出口要求或其它可選擇的解決辦法未能達到協(xié)議，那么，提出要求的參加國對從上述第三款提及的參加國或一些國家進口的（按附件一規(guī)定）引起市場混亂的紡織原料及紡織品，在該出口參加國或一些國家收到該要求之日開始的十二個月內(nèi)，可拒絕接受將進口量保持在不低于附件二規(guī)定的水平上。為避免使有關(guān)貿(mào)易的商業(yè)性參加者產(chǎn)生不適當?shù)睦щy，可在合乎本條目的的可能范圍內(nèi)，將這一水平予以調(diào)高。同時，應就此事提請紡織品監(jiān)督機構(gòu)立即注意。

（二）但是，在六十天期限滿期前，雙方都應將此事提交紡織品監(jiān)督機構(gòu)。

（三）在這兩種情況下，紡織品監(jiān)督機構(gòu)應立即對此事進行調(diào)查，并在此事提交該機構(gòu)的三十天內(nèi)，向直接有關(guān)的各方，提出適當?shù)慕ㄗh。此項建議也應提交給紡織品委員會和關(guān)貿(mào)總協(xié)定理事會，供它們參考。有關(guān)參加國在收到該建議后，應對已采取的措施或就這些措施的制定、繼續(xù)、修改或停止進行審查。

六、在上述第五款提及的六十天內(nèi)，一種或多種紡織品的進口引起了市場的嚴重混亂，造成了難以彌補的損失，在這種非常特殊和嚴重的情況下，進口國應要求有關(guān)出口國立即進行合作，在雙方應急的基礎(chǔ)上，避免此種損失，同時應立即將此情況詳盡地報告紡織品監(jiān)督機構(gòu)。有關(guān)國家在認為必要時，可做出任何相互可接受的臨時安排，來處理這種情況，但不應妨礙根據(jù)本條第三款規(guī)定就此事進行磋商。在未能達成此種臨時安排的情況下，可按附件二指明的水平，采用臨時性限制措施，特別要避免給有關(guān)貿(mào)易的商業(yè)性參加者帶來不適當?shù)睦щy。除了有損害該措施目的的快速交貨的可能性存在外，進口國至少應在一星期前將此種行動通知該出口參加國或一些出口國家，并根據(jù)本條第二款規(guī)定進行或繼續(xù)磋商。在根據(jù)本款規(guī)定采取某項措施時，雙方都可將此事提交紡織品監(jiān)督機構(gòu)。紡織品監(jiān)督機構(gòu)應按上述第五款規(guī)定的方式進行工作。進口參加國在收到紡織品監(jiān)督機構(gòu)的建議后，應審查已采取的措施并就此向紡織品監(jiān)督機構(gòu)提出報告。

七、如果用本條規(guī)定的措施，各參加國在采用這種措施時，應設(shè)法避免損害各出口國尤其是發(fā)展中國家的生產(chǎn)和市場，并應避免采取可能導致對紡織品貿(mào)易設(shè)立額外非關(guān)稅壁壘的任何措施。它們應立即磋商，規(guī)定適當?shù)某绦?，尤其是已?jīng)或即將裝運的貨物程序。在未達成協(xié)議的情況下，可將此問題提交紡織品監(jiān)督機構(gòu)，該機構(gòu)應做出適當?shù)慕ㄗh。

八、根據(jù)本條規(guī)定采取的措施，可施用于不超過一年的限期，如果直接有關(guān)的各參加國就續(xù)訂或延期達成協(xié)議，可續(xù)訂或再延長一年。在此種情況下，附件二規(guī)定應適用。關(guān)于續(xù)訂或延期或修改或取消的意見，或任何有關(guān)爭執(zhí)都應提交紡織品監(jiān)督機構(gòu)，該機構(gòu)應做出適當?shù)慕ㄗh。但是，按附件二規(guī)定，根據(jù)本條規(guī)定的雙邊限制協(xié)議可超過一年的期限。

九、參加國應經(jīng)常審查根據(jù)本條規(guī)定采取的任何措施，并應給予受到該措施影響的任一參加國或一些參加國充分磋商機會，以便盡快取消這些措施。他們應隨時或至少每年一次，將取消這些措施的進展情況報告紡織品監(jiān)督機構(gòu)。

第四條

一、各參加國在實施它們在紡織品領(lǐng)域的貿(mào)易政策時，應牢記由于接受或參加本協(xié)議，在尋求解決這一領(lǐng)域發(fā)生的困難方面，要承諾采取多邊解決的途徑。

二、但是，在符合本協(xié)議基本目標和原則的情況下，各參加國可就相互可接受的條件，達成雙邊協(xié)議，一方面是為了消除進口國家的（附件一規(guī)定）市場混亂的真正危險和對出口國家的紡織品貿(mào)易的擾亂，另一方面是為了保障紡織品貿(mào)易的擴大和有秩序發(fā)展以及各參加國的公正待遇。

三、本條提到的雙邊協(xié)議，就總的條件（包括基本水平和增長率在內(nèi)）來說，應比本協(xié)議第三條規(guī)定的措施更為自由。這種雙邊協(xié)議的意圖和管理應便利于圓滿達到此種協(xié)議規(guī)定的出口水平。并應規(guī)定，在符合此種貿(mào)易有秩序地擴大的需要和有關(guān)進口國國內(nèi)市場的條件下，保證貿(mào)易做法實質(zhì)上的靈活性。這些規(guī)定應包括如下范圍：基本限額、增加量、承認天然纖維、人造纖維和合成纖維的日益增長的互換性，借用、留用、將一組產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到另一組產(chǎn)品以及此種雙邊協(xié)議各締約方相互滿意的其它安排。

四、各參加國應在它們根據(jù)本條規(guī)定締結(jié)的協(xié)議生效后三十天內(nèi)，將這些協(xié)定的全部細節(jié)通知紡織品監(jiān)督機構(gòu)。在修改或終止此種協(xié)議時，應立即通知紡織品監(jiān)督機構(gòu)。紡織品監(jiān)督機構(gòu)可向有關(guān)各締約方提出它認為適當?shù)母黜椊ㄗh。

第五條

根據(jù)第三條和第四條規(guī)定的紡織品進口限制，應以靈活和公平的方式進行管理并應避免分類過多。各參加國經(jīng)過磋商，應用促使充分利用限額的辦法，做出管理限額的限制水平的各項安排（包括在出口國家中分配限額的適當安排）。在纖維構(gòu)成和國內(nèi)市場同類產(chǎn)品競爭條件方面，各進口參加國應充分考慮到根據(jù)進、出口貿(mào)易的一般性商業(yè)慣例，制定的稅則分類和數(shù)量單位諸因素。

第六條　

一、認識到各參加國對發(fā)展中國家的需要給予特殊注意的義務，施用本協(xié)議限制影響到發(fā)展中國家貿(mào)易的各進口國，在此種限制中對發(fā)展中國家提供比對其他國家更為有利的條件（包括基本水平和增長率諸要素在內(nèi)），應視為是恰當?shù)暮头瞎x務的。對出口已受到限制并根據(jù)本協(xié)議規(guī)定仍在堅持這種限制的發(fā)展中國家，應規(guī)定出更高的限額和更自由的增長率。但是，應當牢記，不要過分損害確定的供應者利益或使現(xiàn)行的貿(mào)易格局嚴重變形。

二、認識到從發(fā)展中國家出口的紡織品需要特殊待遇，如果發(fā)展中國家是新的參加者，在制定它們在有關(guān)市場紡織部門的出口限額時，不應適用過去實行的標準，而應對此種出口給予更高的增長率，但要記住，這種特殊待遇不要過分損害確定的供應者利益或使現(xiàn)行的貿(mào)易格局嚴重變形。

三、對紡織品出口總量同其它國家的出口總量比較顯得很小的參加國，如果這些國家的出口占有關(guān)進口國在本協(xié)議下的紡織品進口總量的很小百分數(shù)，通常應避免實行出口限制。

四、凡根據(jù)本協(xié)議對棉紡織品貿(mào)易施有限制者，在確定限額數(shù)量和增長要素時，要特別考慮到這種貿(mào)易對有關(guān)發(fā)展中國家的重要性。

五、在全備的管理和證明制度的情況下，各參加國對來源于其它參加國的、為加工再出口而按臨時進口制度進口紡織品貿(mào)易，應盡可能地不實行限制。

六、對某參加國為加工以后再進口而出口到其他參加國的紡織品，應根據(jù)此種貿(mào)易的特殊性質(zhì)，在不妨害第三條規(guī)定的情況下，考慮給予特殊的和不同的待遇。

第七條

參加國應采取各種步驟，通過交換情報（包括在要求時提供有關(guān)進、出口統(tǒng)計數(shù)字）和其它實際可行的方法，以確保本協(xié)議的有效實施。

第八條　

一、各參加國同意避免用轉(zhuǎn)運、改變航線或非成員國的行動來繞過本協(xié)議。它們尤其要同意本條規(guī)定的各項措施。

二、各參加國同意進行合作，以便采取適當?shù)男姓芾硇袆?，防止上述回避本協(xié)議情況的發(fā)生。如果任何參加國認為，正在發(fā)生繞過本協(xié)議的情況并且未采取任何適當?shù)男姓芾泶胧┲浦惯@種回避行為，國外應與原產(chǎn)地出口國和其它有回避行為的有關(guān)國家磋商，以便迅速找出雙方滿意的解決辦法。如果未能就解決辦法達成協(xié)議，則應將此事提交紡織品監(jiān)督機構(gòu)。

三、各參加國認為，如果采取第三、第四條所設(shè)想的各項措施，進口參加國或有關(guān)國家應采取各種步驟，保證對采取上述措施的參加國出口的限制，不得比對非本協(xié)議締約方的任何國家出口的、正在引起市場混亂或?qū)嶋H上有引起市場混亂威脅的同類產(chǎn)品出口限制措施更嚴厲。進口參加國或有關(guān)國家對來自出口參加國的有關(guān)未遵守這個原則或同非本協(xié)議締約方國家的貿(mào)易破壞本協(xié)議實施的任何抗議，將給予同情的考慮。如果此種貿(mào)易破壞了本協(xié)議的實施，各參加國應考慮采取符合它們法律的行動，制止此種破壞行為。

四、有關(guān)參加國應將根據(jù)本條采取的任何措施或安排，或任何不同意見的全部細節(jié)通知紡織品監(jiān)督機構(gòu)，并且在有關(guān)參加國提出要求時，紡織品監(jiān)督機構(gòu)應酌情提出報告或建議。

第九條　

一、考慮到本協(xié)議規(guī)定的保護條款，各參加國應盡可能避免采取可能使本協(xié)議目標失效的額外貿(mào)易措施。

二、如果某參加國發(fā)現(xiàn)，由于另一個參加國采取上述措施而使它的利益受到嚴重影響，國外可要求采取此種措施的國家進行磋商，以求補救這一情況。

三、如果磋商未能在六十天內(nèi)取得雙方滿意的解決辦法，提出要求的參加國可將此事提交紡織品監(jiān)督機構(gòu)，該機構(gòu)應立即討論這個問題。有關(guān)參加國如認為這樣做是有正當理由的，可在六十天期滿前，將此事提交紡織品監(jiān)督機構(gòu)。紡織品監(jiān)督機構(gòu)應酌情向各參加國提出適當?shù)慕ㄗh。

第十條

一、在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的體制內(nèi)設(shè)立一個由各締約方代表組成的紡織品委員會。該委員會應履行本協(xié)議賦予的各項職責。

二、該委員會應隨時并至少每年召開一次會議，以履行其職責和處理紡織品監(jiān)督機構(gòu)特別交給它的各項事務。該委員會應根據(jù)各參加國決定準備有關(guān)研究報告。該委員會應承擔對世界紡織生產(chǎn)和貿(mào)易現(xiàn)狀，包括便利調(diào)整的任何措施在內(nèi)，進行分析，并應對促進紡織品貿(mào)易的擴大和自由化的辦法，提出意見。該委員會要收集為履行其職責所需的統(tǒng)計資料和其它資料，有權(quán)要求各參加國提供上述資料。

三、各參加國可將它們對本協(xié)議的解釋或適用的任何分歧提交該委員會，征求意見。

四、該委員會應每年對本協(xié)議的實施情況進行審查一次，并將審查情況報告關(guān)貿(mào)總協(xié)定理事會。為協(xié)助審查工作，紡織品監(jiān)督機構(gòu)應向委員會提出報告，該報告的抄本將同時快遞交關(guān)貿(mào)總協(xié)定理事會，第三年的審查應是對前幾年本協(xié)議實施情況進行的一次重要審查。

五、該委員會應在本協(xié)議滿期前不遲于一年召開會議，以審議本協(xié)議是否應該延長、修改或終止的問題。

第十一條

一、紡織品委員會應設(shè)立一個紡織品監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督本協(xié)議的實施。該機構(gòu)應按紡織品委員會確定的標準，由本協(xié)議的各締約方指定的一名主席和八個成員組成，以保證有效地工作。為了保持其成員平衡和本協(xié)議各締約方的廣泛代表性，應規(guī)定對該機構(gòu)的成員進行適當?shù)妮啌Q。

二、紡織品監(jiān)督機構(gòu)應視為一個常設(shè)機構(gòu)，并應根據(jù)履行本協(xié)議給它規(guī)定的職責需要，召開會議。該機構(gòu)依靠各參加國提供的資料，并輔以該機構(gòu)決定從參加國或其它來源索取任何必要的詳細資料和說明。此外，該機構(gòu)可以得到關(guān)貿(mào)總協(xié)定秘書處的技術(shù)性協(xié)助，同時可聽取由一個或幾個成員建議的技術(shù)專家意見。

三、紡織品監(jiān)督機構(gòu)應采取本協(xié)議各條款給它明確規(guī)定的行為。

四、在各參加國按本協(xié)議規(guī)定，進行雙邊談判或磋商而未取得一致同意的解決辦法時，紡織品監(jiān)督機構(gòu)應在任何一方的要求下和對這個問題進行認真而迅速的考慮后，向有關(guān)各方提出建議。

五、紡織品監(jiān)督機構(gòu)在任何參加國的要求下對國外認為特別措施或安排將損害它的利益，并且國外與直接有關(guān)的參加國之間的磋商未能產(chǎn)生滿意的解決辦法，應立即審查這種措施或安排。該機構(gòu)應酌情向參加國或有關(guān)國家提出建議。

六、紡織品監(jiān)督機構(gòu)在對提交給它的任何具體問題提出建議前，應邀請受到該問題直接影響的參加國參加。

七、除本協(xié)議另有規(guī)定之外，當紡織品監(jiān)督機構(gòu)被要求提出建議或結(jié)論時，該機構(gòu)應在切實可行時于三十天內(nèi)這樣做。所有這些建議或結(jié)論都應轉(zhuǎn)給紡織品委員會，以便通知其成員。

八、各參加國應盡量接受紡織品監(jiān)督機構(gòu)提出的全部建議，當它們認為自己不能接受上述任何建議時，它們應立即將不能接受的原因通知紡織品監(jiān)督機構(gòu)，如可以接受某些建議，應說明能夠接受這些建議的程度。

九、如果在采納紡織品監(jiān)督機構(gòu)的建議后，各締約方之間的問題仍然存在，則可將這些問題提交紡織品委員會或通過關(guān)貿(mào)總協(xié)定的正常程序，提交關(guān)貿(mào)總協(xié)定理事會。

十、如果有關(guān)紡織品監(jiān)督機構(gòu)的各項建議和意見的問題后來特別按照關(guān)貿(mào)總協(xié)定第二十三條的程序，提交關(guān)貿(mào)總協(xié)定各締約國，則對任何這種建議和意見都要加以考慮。

十一、紡織品監(jiān)督機構(gòu)應在本協(xié)議生效后十五個月內(nèi)和其后至少每年審查各參加國在本協(xié)議開始時實行的一切紡織品限制，并將審查結(jié)果提交紡織品委員會。

十二、紡織品監(jiān)督機構(gòu)應每年審查各參加國自本協(xié)議生效以來對紡織貿(mào)易所采取的一切限制或締約的雙邊協(xié)議并要求各參加國按照本協(xié)議規(guī)定將此種限制或雙邊協(xié)議報告該機構(gòu)。該機構(gòu)應將每年審查結(jié)果報告紡織品委員會。

第十二條　

一、為本協(xié)議的目的，“紡織品”一詞，只限于纖維條、紗、匹布、制成品、服裝和其他棉、毛、人造纖維或混紡的其它紡織纖維制成品（以紡織纖維成分為主要特征的產(chǎn)品），在這些纖維混合的任一產(chǎn)品或全部產(chǎn)品中，或者以其纖維的主要價值，或占產(chǎn)品重量的一半或一半以上（或占毛織品重量的１７％，或１７％以上）為限。

二、上述第一款不包括人造和合成長纖維、纖維素、廢棉、紗頭、單頭和多頭長絲。但是如果發(fā)現(xiàn)這類產(chǎn)品有市場擾亂（按附件一定義）的情況，則本協(xié)議第三條（和本協(xié)議直接有關(guān)的其它規(guī)定）和第二條第一款的規(guī)定均應適用。

三、本協(xié)議不適用于發(fā)展中國家家庭手工業(yè)的手織布料或用上述手織布料做成的家庭手工業(yè)產(chǎn)品或傳統(tǒng)的民間手工藝織品，但此種產(chǎn)品須根據(jù)有關(guān)進口和出口參加國確認的安排加以適當證明。

四、本條各項規(guī)定的解釋問題應由有關(guān)締約方通過雙邊協(xié)商來解決，任何困難都可提交紡織品監(jiān)督機構(gòu)。

第十三條

一、本協(xié)議應交存于關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國總干事。本協(xié)議應對關(guān)貿(mào)總協(xié)定各締約國政府或加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的各政府以及歐洲經(jīng)濟共同體開放，供上述政府用簽字或其它方法接受本協(xié)議。

二、凡不是關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國或未臨時加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的政府，可按該政府與各參加國議定的條件加入本協(xié)議。此條件要包括這樣的規(guī)定：不是關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國的任何政府在參加本協(xié)議時，必須保證不對紡織品采用新的進口限制或加強現(xiàn)有的進口限制－－假如該政府已經(jīng)是關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國，而此行動是與它在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的義務相抵觸的。

第十四條　

一、本協(xié)議應于１９７４年１月１日起生效。

二、盡管有本條第一款規(guī)定，第二條第二、第三、第四款規(guī)定的生效日期應為１９７４年４月１日。

三、在一個或幾個已接受或已加入本協(xié)議的締約方要求下，應在１９７４年４月１日前的一星期內(nèi)舉行一次會議。在開這次會議時，已接受或已加入本協(xié)議的各締約方，可同意對本條第二款所設(shè)想的日期進行修訂，但這種修訂必須是必要的和符合第十六條規(guī)定的。

第十五條

任何參加國可在關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國總干事收到有關(guān)退出書面通知之日起六十天滿期后，退出本協(xié)議。

第十六條　

本協(xié)議有效期為四年。

第十七條　

本協(xié)議的各附件是本協(xié)議的一個組成部分。

1973年12月20日訂于日內(nèi)瓦，正本一份，英文本、法文本和西班牙文本均具有同等效力。

附件一

一、確定本協(xié)議提到的“市場擾亂”的情況，應以對國內(nèi)生產(chǎn)者有嚴重損害或有實際威脅存在為根據(jù)。上述損害必須是明顯地由下述第二款列舉的因素所造成，而不是由諸如技術(shù)變化或是由消費者愛好的變化（即轉(zhuǎn)向同一工業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品抑或有直接競爭產(chǎn)品），或是由類似因素所造成的。損害存在應在審議對有關(guān)工業(yè)狀況演變有關(guān)系的如下貼切因素的基礎(chǔ)上加以確定，這些因素是營業(yè)額、市場份額、利潤、出口實績、就業(yè)、擾亂的進口量及其它進口量、生產(chǎn)量、生產(chǎn)限額、生產(chǎn)能力及投資的利用情況等。這些因素中的一種或幾種因素，不能作決定的標準。

二、上述第一款中提及的引起市場擾亂的并且通?；旌铣霈F(xiàn)的因素如下：

（一）從特定來源進口的特定產(chǎn)品急劇而大量增加或緊急增加。此種緊急增加應是可以測定的，而不應以推斷、猜測或比如僅僅由于出口國現(xiàn)有生產(chǎn)能力的可能性為根據(jù)，來確定其存在。

（二）這些產(chǎn)品在進口國家市場上的售價大大低于質(zhì)量相當?shù)耐惍a(chǎn)品的現(xiàn)行價格，上述價格可與處于商品交易相同階段的國內(nèi)產(chǎn)品價格，與通常貿(mào)易過程中出售此種產(chǎn)品的正常價格和其他出口國在進口國按公開市場條件出售此種產(chǎn)品的價格進行比較。（三）在審議“市場擾亂”諸問題時，應考慮到出口國家的利益，特別是應考慮到它的發(fā)展階段，紡織部門對其經(jīng)濟的重要性，就業(yè)狀況、整個紡織品貿(mào)易的差額與有關(guān)進口國的貿(mào)易差額以及整個國際收支情況。

附件二

一、（一）第三條規(guī)定不受限制的紡織品進口或出口“水平低于”應是到提出磋商要求那個月以前的兩個月止，或在無資料的情況下，到那個月以前的三個月止的十二個月期間；或者在可適用的情況下，按國家立法要求的兩個月或三個月（在無資料的情況下）；或是在適當?shù)那闆r下，到有關(guān)紡織品市場擾亂的國內(nèi)程序規(guī)定之日期，或到由于此種國內(nèi)程序而提出磋商要求那個月以前的兩個月止，或到那個月以前的三個月止的十二個月期間該產(chǎn)品的實際進口或出口的水平，以較晚者為準。

（二）凡有關(guān)參加國間存在對出口或進口年水平的限制，不論是否根據(jù)第二、第三或第四條規(guī)定，包括（一）項提到的十二個月期間，第三條規(guī)定不受限制的引起市場混亂的紡織品進口“水平低于”應用限制規(guī)定的水平來代替本款（一）項提到的十二個月期間實際進口或出口的水平。凡本款（一）項提到的十二個月期間有部分時間與限制包括的時間重疊者，該水平應是：

１．限制規(guī)定的水平，或是實際進口或出口的水平，兩者以較高者為準；但在實際限制的時間與本款（一）項提到的十二個月期間相重疊的幾個月過多運轉(zhuǎn)的情況除外。

２．未發(fā)生重疊的幾個月實際進口或出口的水平。

３．如果由于異常情況，本款（一）項提到的期間對一個特定出口國家特別不利，國外在過去向年內(nèi)的出口實績應予以考慮。

４．凡在本款（一）項提到的十二個月期間，受限制的紡織品的進口量、出口量很小者，有關(guān)參加國應通過磋商，規(guī)定一個合理的考慮到出口國今后出口可能性的進口水平。

二、如果限制措施在另一個十二個月期間仍然有效，則該期間的水平不得低于前十二個月對受限制產(chǎn)品規(guī)定的水平，增加不少于百分之六。在特殊情況下，如有充分理由認為，實施上述增長率，市場擾亂的局面將重新出現(xiàn)，在同出口國或有關(guān)國家磋商后，可確定一個較低的實在的增長率。在特殊情況下，凡進口參加國市場狹小，進口水平很高，且國內(nèi)生產(chǎn)水平相對低者，凡實行上述增長率會損害這些國家弱小的生產(chǎn)者，在同出口國或有關(guān)國家磋商后，可決定一個較低的實在增長率。

三、如果限制措施在更長期間內(nèi)仍然有效，以后每一期間的水平，不得低于前十二個月規(guī)定的水平，增加百分之六，而不應低于為前十二個月所規(guī)定的水平，除非有更多新的證據(jù)說明，按照附件一規(guī)定，上述增長率的實施會加劇市場擾亂局面。在這些情況下，經(jīng)與有關(guān)出口國磋商，并按照第三條的程序提交紡織品監(jiān)督機構(gòu)，可實行一個較低的實在的增條率。

四、按照第二條規(guī)定已解除了束縛或限制，如果根據(jù)第三條或第四條規(guī)定對一種或幾種產(chǎn)品，制定任何束縛或限制時，此種后來的束縛或限制，在沒有充分審議解除束縛或限制下規(guī)定的貿(mào)易限度的情況下，得予以重定。

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